黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“支持中小微企業(yè)發(fā)展”“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，為推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指明了方向，提供了根本遵循。日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)要“加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持，與開展大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)、實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)工程等有機(jī)結(jié)合，完善公共服務(wù)平臺(tái)，探索形成促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型長(zhǎng)效機(jī)制”。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)中小企業(yè)增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)專精特新發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快，涌現(xiàn)出一批典型案例、產(chǎn)品和解決方案，轉(zhuǎn)型服務(wù)供給能力持續(xù)提升，有力推動(dòng)了中小企業(yè)專精特新發(fā)展。同時(shí)也要看到，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)性工程，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，具有很強(qiáng)的綜合性、交叉性和復(fù)雜度，難以一蹴而就，其發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)。

轉(zhuǎn)型需求面臨認(rèn)知、技術(shù)、資金等三方面約束。從認(rèn)知約束看，部分中小企業(yè)難以根據(jù)自身既有資源和能力動(dòng)態(tài)調(diào)整轉(zhuǎn)型策略，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的科學(xué)認(rèn)知有待深化。從技術(shù)約束看，中小企業(yè)，特別是制造業(yè)中小企業(yè)，硬件設(shè)備改造有限、軟件應(yīng)用覆蓋率不高，數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱。從資金約束看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入回報(bào)不確定性高，中小企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有顧慮。

轉(zhuǎn)型供需適配存在需求整合度不高、供給產(chǎn)品較少兩方面不足。一方面，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)參差不齊，個(gè)性需求碎片化、多元化，數(shù)字化轉(zhuǎn)型問(wèn)題、需求和場(chǎng)景清單分類工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，共性問(wèn)題提煉需要更加精準(zhǔn)、完善。另一方面，服務(wù)商更愿意把研發(fā)力量等投放在大型企業(yè)的定制化項(xiàng)目上，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型市場(chǎng)需求強(qiáng)烈但供給相對(duì)不足，面向中小企業(yè)的“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品體系有待完善。

轉(zhuǎn)型要素需補(bǔ)齊人才隊(duì)伍不強(qiáng)、普惠服務(wù)不夠兩方面短板。當(dāng)前，中小企業(yè)數(shù)字人才復(fù)合型能力欠缺，中小企業(yè)對(duì)高層次復(fù)合型人才吸引力較弱，留住人才存在一定挑戰(zhàn)。此外，與轉(zhuǎn)型需求相比，面向中小企業(yè)的評(píng)估評(píng)測(cè)、上云用云、算力服務(wù)、技能培訓(xùn)等普惠服務(wù)內(nèi)容的同質(zhì)化程度較高、針對(duì)性不強(qiáng)?；鶎訑?shù)字化普惠服務(wù)基礎(chǔ)、服務(wù)資源、服務(wù)能力等需進(jìn)一步提升。

推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑

近年來(lái)，政產(chǎn)學(xué)研各方協(xié)同推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，圍繞解決“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”等痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，在完善政策體系、優(yōu)化路徑引導(dǎo)、提升服務(wù)質(zhì)量等方面持續(xù)發(fā)力，探索出了一系列行之有效的路徑。

突出目標(biāo)導(dǎo)向，挖掘轉(zhuǎn)型需求。一是精準(zhǔn)挖掘需求。重點(diǎn)梳理企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程數(shù)字化、產(chǎn)品生命周期數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能管理決策等各類場(chǎng)景的數(shù)字化改造需求，將數(shù)字化改造與設(shè)備更新改造、智能工廠和綠色工廠建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，明確系統(tǒng)化的改造需求。二是分業(yè)分類推進(jìn)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，優(yōu)先選擇總體產(chǎn)值規(guī)模較大、聚集程度較高的細(xì)分行業(yè)，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)“應(yīng)改盡改”、規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”，優(yōu)先遴選專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本。

構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化能力供給。一是分類遴選服務(wù)商。打造服務(wù)商資源池，結(jié)合細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求、問(wèn)題和場(chǎng)景清單，全國(guó)范圍內(nèi)遴選出一批綜合型、行業(yè)型、場(chǎng)景型服務(wù)商，充分發(fā)揮三類服務(wù)商作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、系統(tǒng)協(xié)同，形成合力。二是暢通供給協(xié)作。引導(dǎo)數(shù)字化服務(wù)商探索統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品和解決方案的跨平臺(tái)互操作能力，提升數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和軟硬件系統(tǒng)兼容適配能力，提升產(chǎn)品易用性和二次開發(fā)便捷性，防范生態(tài)壁壘和數(shù)據(jù)孤島。

夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，深化產(chǎn)品培育。產(chǎn)品培育方面，加快培育“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品和解決方案資源池，并對(duì)池內(nèi)資源的應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。分類適配方面，面向每個(gè)細(xì)分行業(yè)分別創(chuàng)建供需適配庫(kù)，結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問(wèn)題、需求和場(chǎng)景清單，對(duì)“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品和解決方案進(jìn)行分類。技術(shù)創(chuàng)新方面，面向中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型市場(chǎng)需求強(qiáng)烈、國(guó)產(chǎn)供給相對(duì)不足的領(lǐng)域，研發(fā)攻關(guān)一批“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案。

發(fā)揮示范作用，樹立轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。“點(diǎn)”上抓企業(yè)。選擇若干基礎(chǔ)條件好、轉(zhuǎn)型效果突出、投入產(chǎn)出比高、可復(fù)制性強(qiáng)的試點(diǎn)企業(yè)作為轉(zhuǎn)型樣板，通過(guò)案例分享、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式加強(qiáng)對(duì)樣板企業(yè)的宣傳推廣，引導(dǎo)企業(yè)“看樣學(xué)樣”。“線”上通鏈條。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)開放、數(shù)據(jù)共享、資源協(xié)同等方式，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上中小企業(yè)的業(yè)務(wù)協(xié)同與互聯(lián)互通，向中小企業(yè)輸出轉(zhuǎn)型能力，推進(jìn)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型。“面”上強(qiáng)集群。充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群及中外中小企業(yè)合作區(qū)等載體的作用，加速推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)智技術(shù)在園區(qū)/集群中的深度應(yīng)用。

營(yíng)造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)

推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要大力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮大企業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務(wù)供給水平，聯(lián)合政產(chǎn)學(xué)研用金等多方協(xié)同發(fā)力，共同營(yíng)造中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的良好氛圍。

“順勢(shì)借力”用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，健全標(biāo)準(zhǔn)、算力、數(shù)據(jù)、安全和應(yīng)用“五大體系”。打造全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，推動(dòng)央地平臺(tái)互通，典型經(jīng)驗(yàn)共享，助力提升決策精準(zhǔn)化水平。面向地方中小企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺(tái)應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚匯通、應(yīng)用系統(tǒng)融合聯(lián)動(dòng)。提升中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)、裝備制造業(yè)數(shù)字供應(yīng)鏈平臺(tái)、工業(yè)數(shù)字化碳管理公共服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確權(quán)平臺(tái)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化的賦能作用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，為轉(zhuǎn)型提供“底座”支撐。

“因地制宜”強(qiáng)化“鏈?zhǔn)?rdquo;牽引帶動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)等大企業(yè)為抓手，推動(dòng)大企業(yè)通過(guò)訂單牽引、技術(shù)擴(kuò)散、資源共享等方式，引領(lǐng)帶動(dòng)“鏈上”中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快“卡位入鏈”，提升強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈能力。聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求迫切、轉(zhuǎn)型效益明顯的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，探索產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游中小企業(yè)“鏈?zhǔn)?rdquo;數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型做法和經(jīng)驗(yàn)成效，持續(xù)開展遴選和培育工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“試成一批，帶起一片”。中小企業(yè)“鏈?zhǔn)?rdquo;數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例征集工作已連續(xù)兩年開展，從技術(shù)賦能模式、供應(yīng)鏈賦能模式、平臺(tái)賦能模式、生態(tài)賦能模式、綠色賦能模式五個(gè)方面遴選出一批優(yōu)秀解決方案，有效發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

“量體裁衣”發(fā)揮有效市場(chǎng)作用。聚焦中小企業(yè)特征，挖掘?qū)嶋H需求，提升面向中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)水平。梳理細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力需求和供給，繪制中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需圖譜，分業(yè)挖掘場(chǎng)景需求。圍繞“設(shè)備單元－產(chǎn)線－車間－工廠－企業(yè)－生態(tài)”六個(gè)維度，分級(jí)構(gòu)建實(shí)施架構(gòu)，開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品資源池架構(gòu)體系建設(shè)。開展“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品界定及分類分級(jí)研究，打造“小快輕準(zhǔn)”產(chǎn)品資源池，構(gòu)建需求精準(zhǔn)匹配的產(chǎn)品服務(wù)體系。

“美美與共”做好全要素優(yōu)化組合。著力數(shù)字化人才培養(yǎng)。根據(jù)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才需求，面向不同行業(yè)、不同對(duì)象，分層分類制定培訓(xùn)工作方案，設(shè)計(jì)課程體系。組織數(shù)字化服務(wù)商面向中小企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和解決方案應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，按照管理人員、一線人員等不同崗位人員需求，分類制定培訓(xùn)方案，開展不同類型培訓(xùn)。持續(xù)開展中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)專題培訓(xùn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型高級(jí)研修班等，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字人才培養(yǎng)基地，加速推進(jìn)“數(shù)字工匠”培養(yǎng)。強(qiáng)化生態(tài)載體支撐。大力推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力促進(jìn)中心建設(shè)，鼓勵(lì)科研院所、高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、試驗(yàn)驗(yàn)證與產(chǎn)業(yè)化推廣。

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